Систематичні удари Росії по українській енергетиці, за висновком незалежної міжнародної комісії ООН, були частиною державної політики, що позбавляла цивільних людей життєво необхідних умов. Комісія кваліфікувала ці атаки як воєнні злочини та злочини проти людяності у формі інших нелюдських діянь.
Висновки викладені у звіті, поданому на розгляд Генеральної Асамблеї ООН через Управління Верховного комісара з прав людини. Слідчі встановили, що скоординовані обстріли теплоелектроцентралей, підстанцій і мереж мали системний характер. У звіті також ідеться про інші грубі порушення міжнародного права, зокрема про примусове вербування іноземних громадян із 29 держав для участі в бойових діях на боці Москви.
Комісія проаналізувала хронологію та наслідки повітряних атак від осені 2022 року до зими 2025–2026 років. Найкритичнішою шкода для цивільних була під час сильних морозів, коли температура опускалася до мінус 21 градуса. За висновками експертів, інтенсивність ударів зростала: по тепло- та електростанціях одночасно запускали сотні дронів і ракет. Голова Комісії Ерік Мьозе наголосив, що напередодні нового холодного сезону загрози для виживання людей зростають через відновлення ударів по вцілілих об’єктах генерації.
Звіт ґрунтується на свідченнях 255 очевидців із Києва, Харкова, Одеси, Дніпра, Запоріжжя та інших областей. Вони розповіли, як місяцями жили під час тривалих відключень електроенергії. За їхніми свідченнями, відсутність світла, тепла й води особливо тяжко позначилася на літніх людях, пацієнтах лікарень і сім’ях із дітьми. Коли не працювали ліфти, маломобільні мешканці опинялися заблокованими у холодних квартирах, без доступу до укриттів, медичної допомоги та базового харчування. Постійне переохолодження і побутовий стрес тяжко впливали на фізичний та психологічний стан людей.
Розслідувачі ООН заявили, що російське командування усвідомлювало незамінну роль теплопостачання для виживання мешканців великих міст узимку. За оцінкою Комісії, публічні заяви російського керівництва підтверджують планомірний характер цієї тактики. Зібрані свідчення й документи, йдеться у звіті, вказують, що масштабні руйнування були свідомо сплановані як елемент офіційної стратегії Кремля, спрямованої на заподіяння максимальних страждань цивільним через позбавлення їх фундаментальних умов для життя.
Комісія кваліфікувала навмисні обстріли української енергосистеми як злочини проти людяності у формі інших нелюдських діянь. Водночас слідчі зазначили, що не змогли всебічно дослідити окремі інциденти на тимчасово окупованих територіях і в Росії: російська влада проігнорувала офіційні запити та повністю заблокувала міжнародним експертам доступ до інформації.